关于建立我市工程造价咨询企业低价低质竞争风险监管工作机制的通知

通建价〔2025〕36号

关于建立我市工程造价咨询企业低价低质竞争风险监管工作机制的通知

各县（市、区）工程造价管理机构、各有关单位：

为规范我市工程造价咨询市场秩序，促进咨询市场健康发展，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善价格治理机制的意见》、《江苏省建设工程造价管理办法》（省政府令第163号）和《关于印发<关于对发生六种情形的工程造价咨询企业实施重点监管的意见>的通知》（苏建规字〔2024〕3号）等文件通知要求，经研究，决定建立我市工程造价咨询企业低价竞争风险监管工作机制，现将有关事项通知如下：

一、基本原则

建设工程造价咨询服务收费是指工程造价咨询企业接受委托，对建设项目工程造价的确定与控制提供专业咨询服务，出具工程造价成果文件活动所收取的费用。工程造价咨询服务应遵循独立、客观、公正和诚实信用、自愿有偿、委托人付费的原则。

政府投资和国有投资项目造价咨询委托方应履行责任与担当，自觉遵守工程造价咨询相关法规制度，择优选用具备相应业务能力且信用好的工程造价咨询企业，不得迫使或诱导工程造价咨询企业恶意低价竞争（如对委托业务不设基本费，仅对扣减额支付奖励性委托费）。采用招投标方式发包工程造价咨询业务的，倡导招标单位（委托人）以专业能力和服务质量作为主要招标条件，降低价格权重，使用“综合评分法”、“平均价中标法”等方式科学选聘服务单位。

各工程造价咨询企业及其从业人员应当依法依规、诚信自律经营，积极发挥示范引领作用，树立良好的企业，不得存在服务收费明显低于完成项目咨询服务需要投入的人力、管理等合理成本等的情形。

二、低价低质竞争风险预防提示

为维护政府投资和国有投资项目的造价咨询服务行业良性竞争秩序，避免低价低质“内卷式”竞争，将对异常低价中标的造价咨询企业开展线索收集，并进行风险预防提示。

有关单位或个人发现政府投资和国有投资项目咨询服务收费明显低于按工程造价咨询合同内容或咨询服务计划明确的人员配备、服务周期以及工程造价咨询企业所在地最低工资标准计算的费用的，可向我单位反映情况（详见附件1），并附反映问题的相关佐证材料。反映人是个人的，应提供本人真实身份信息、所属单位及有效联系方式，反映人是单位或社会组织的，应加盖公章。无实质内容或缺乏事实依据的举报投诉将不予受理。

经核查，反映情况属实的，我单位将向业务委托单位发出风险提示函（详见附件2）并抄送企业所在地的工程造价管理机构、省造价管理总站。

三、强化低价低质竞争风险项目监管

（一）强化事中事后监管。被风险提示的工程造价咨询成果文件应在出具后1个月内报项目所在地工程管理机构，并列入成果文件质量检查的重点检查名单。重点组织检查风险提示项目咨询过程中的成果质量，发现存在违反国家和我省有关执业规程、计价标准及计价规则等行为的，应当予以指导或纠正；发现企业及其注册造价工程师存在违法行为的，应当依法进行处罚，并作为不良行为信用信息记入其信用档案，违法行为涉嫌犯罪或者应当由其他主管部门查处的，将相关线索移交有权部门处理。

（二）开展差别化管理。各地造价管理机构应将发生低价竞争行为的咨询企业入重点监管范围，每年度要对重点监管企业至少组织1次检查，重点检查企业内部管理制度、业务操作程序、造价咨询合同、注册造价工程师执业行为、咨询成果文件质量等，检查结果及时公开。视情将检查情况和违法违规典型案例（如有）报送省造价管理管理总站。

本通知自发布之日起实施。

南通市建设工程造价管理处

2025年7月1日

附件1

工程造价咨询企业低价竞争风险项目信息报送表

反映人（单位、个人）：                               报送时间：